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我国风能产业发展面临“四道坎儿”

  第一道坎儿:计划电量体制不顺

  目前,我国各省每年对于各类能源发电的使用量都有计划指标。对此,中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示,"各省计划电量的问题,是制约风电消纳很大的瓶颈,当然电网公司也有自己的苦衷。"

  国家可再生能源研究所主任王仲颖对此进一步解释说,"2012年我国火电装机年运营小时数为4950小时。在西方发达国家,煤电机组能年运行3000小时就算高的了。如果我国煤电能让出2000小时的运行时间来,那8亿千瓦的火电装机就可以给8亿千瓦的风电装机做调峰。道理就这么简单,但实际上没做到。为什么不能压煤电呢?就是因为我们每年在用电方面都有上方下达的计划。"

  秦海岩认为,我国现行的计划电量体制欠合理。在现有体制中,风电不是优先上网。相反,火电是被保证的,每当有发电量计划,火电被优先考虑,而不是火电给风电调控让路。他表示,目前面临的最大问题就是,让火电发还是让风电发,归根到底就是让谁挣钱的问题。在现有的机制框架内,电网公司和电力部门如果想要把火电压下去,把风电抬上来,面临着极大阻力。由于涉及不同利益的平衡问题,因此电力体制的改革被认为是未来一个很关键的问题。

  针对于此,内蒙古电力集团有限公司调度中心副主任侯佑华坦陈:"火电和风电在国家给的发电年度计划中,都是按照比例来分配的,风电有慢慢逐年提高的趋势,但并不是大量的火电转给风电。虽然这样,这两年我们在运行过程中,也感到比较大的压力。近几年火电电量没有增长,增长的都是风电电量,这样来自火电公司的压力也是比较大的。"侯佑华说道。

  王仲颖认为,想要在这方面取得突破,最重要的是需要体制创新推动。在国家战略方面,乃至立法层面,都需要决定哪种能源的电优先入网,要做到有据可依。同时,风电、煤电企业在技术方面也需要进一步发展以适应形势。

  王仲颖举例说,最初的时候在欧洲,煤电也不是心甘情愿地给风电让路的,因为煤电也有煤电的运行特点,凭什么给风电让路呢?这是因为法律要求必须得优先采购风电。

  第二道坎儿:价格机制不合理

  除了计划电量的约束,风电消纳还跟我国用电定价体系有关。侯佑华特别提醒有关部门注意在目前条件下,企业和社会究竟能够承受多高的能源成本和价格。他认为,决定能源是否被市场认可的最重要因素,不是能源本身,也不是能源技术,而是能源价格。到目前为止,可再生能源的价格成本还是要高于煤电,如果我们国家要建设一个清洁的电网,将来价格机制可能是决定整个电力系统建设成败的关键因素。

  秦海岩则认为,能源政策不应只考虑市场方面的价格,而是要考虑综合的经济效益。清洁能源虽然目前要花费更高一点的价格,但是对环境保护的溢出效应要多得多。清洁能源可以让民众呼吸清新的空气。

  芬兰国家技术研究中心首席科学家HanneleHolttinen从投资和运营成本对二者价值层面做了分析,指出因现在风电投资成本更贵,导致发电总成本更高,电价更贵。但如果从运营成本来看,当风电并入电网的时候,几乎没有这种运营成本,会使整体成本降下来。

  安元易如国际科技发展有限公司研究与咨询部总监SebastianMeyer表示,新能源是一种稳定的能源系统,从供应和成本上都是比较稳定的。从长期经济发展来讲,这非常重要。有一些能源是来自于非可再生资源,它现在看起来价格便宜,但是可能在今后会变得越来越昂贵,这点非常重要。

  第三道坎儿:风能分布不均

  我国风资源集中、规模大,远离负荷中心,资源地市场规模小、难以就地消纳。如果当地风能的开发规模超过了当地的市场消纳能力,就给电网带来很大的挑战,需要把市场扩大,把电输送出去,这是当下风电并网面临的基本国情。

  同时,风电本身具有随机性、波动性和间歇性特点,风电并网需要配套建设调峰电源。风电在昼夜、不同季节发电量差异较大。作为反调峰的电源,风电需要其他电源跟它做调节。要和诸如火电、水电等配合。我国"三北"地区大多以火电为主,并且火电里面大部分是热电。热电到了冬天,以热定电,基本上不调峰,白天发电机组运行达到100%,晚上90%。风电最好的季节是在冬季,并且是晚上,正好和热电是冲突的。这就给电网公司带来了双重难题,因此并网和消纳面临硬约束。

  与此同时,风能集中且远离用电负荷中心,不可避免要涉及电力跨区输送的问题。而现今我国电网跨区输电能力不足,也是风电发展重要制约因素之一。以酒泉一个变电所为例,其目前并网的风电,加上太阳能装机容量,达到500万千瓦的规模,这比著名的风电王国丹麦整个国家的装机还要多。客观上就形成了当地电网输出、消纳、调峰、系统稳定和控制等等一系列的难题。

  第四道坎儿:电网配套规划不足

  风电作为一种资源,它从规划、建设、运行,整个过程是需要跟与它相关的各个因素要统筹谋划。不仅要和市场的规划衔接,还要和电网的规划和建设相衔接。但是前些年,在这方面落实得很不够,有了风电规划,但是没有明确市场,没有电网规划。

  国家电网公司发展策划部主任张正陵还表示,"我们国家''十二五''风电规划早都已经颁布了,但是''十二五''电网规划直到现在也没有出台。如果风电和电网的规划脱节,它带来的问题是显而易见的。这几年风电弃风限电现象愈演愈烈,电网配套不够也是重要原因。"

  现今我国的电力系统、电网规划,完全是围绕煤电厂的核心去设计、规划的。因此,风能较丰富地区电网配套建设不足亦在情理之中。不过,其未来走向对整个产业发展影响极大。

  王仲颖表示,"中国未来的能源战略或者电力系统的发展朝向,是继续围绕着以煤电站为核心构建输电网络,还是以新能源、可再生能源来构造输电网络,这是一个很重要的问题。我们未来的电力网络,应该怎么去建,以什么样的理念和思路去建,这是现今必须要决策的。把能源的发展战略方向解决了,思路明确了,问题也就解决了。其实,做电网规划本身并不难。"


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