2019年中国新能源汽车行业市场分析：存在四大发展新问题，补贴将退坡50%

2019年新能源汽车补贴退坡50%

2019年3月26日，为支持新能源汽车产业高质量发展，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。财政部有关负责人表示，按照2020年以后补贴退出的制度安排，为了使新能源汽车产业平稳过渡，采取分段释放调整压力的做法，即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。

通知从2019年3月26日起实施。2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。

其他主要措施包括：适度优化技术指标，上限不做调整，防止企业盲目追求高指标忽视安全性，适当提高技术指标门槛，推动技术加速进步。同时，进一步简化现行补贴指标体系，为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。

将加大退坡力度，分阶段释放压力。按照2020年以后补贴退出的制度安排，为了使新能源汽车产业平稳过渡，采取分段释放调整压力的做法，即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应。

政策同时明确优化清算制度，以缓解企业资金压力，从2019年开始对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足2万公里后再予以清算。

新政策还强化非补贴政策作用，鼓励新能源汽车消费。地方出台的不限行、免限购和上牌便利等非补贴措施，对扩大新能源汽车消费发挥了重要作用。针对有些地方将上述措施与推荐车型目录挂钩的情况，为了鼓励新能源车消费，自2019年起，新政策规定对符合汽车产品公告要求但达不到补贴技术门槛的产品，纳入推荐车型目录。

2009年以来，中央财政开始大力支持新能源汽车推广应用。在各方共同努力下，我国新能源汽车产销规模快速增长。据前瞻产业研究院发布的《中国新能源汽车行业战略规划和企业战略咨询报告》统计数据显示，2018年产销达到127万辆和125.6万辆，分别同比增长59.9%和61.7%。截止至2019年2月新能源汽车产销分别完成5.9万辆和5.3万辆，比上年同期分别增长50.9%和53.6%;1-2月，中国新能源汽车产销量分别完成15万辆和14.8万辆，比上年同期分别增长83.5%和98.9%。

2018-2019年2月中国新能源汽车产销量统计及增长情况

(备注：3月产量增速为10.5%，11月销量增速为37.6%。)

新能源汽车行业存在问题分析

有关负责人表示，随着新能源汽车产业规模的迅速扩大，产业发展过程中出现了一些新情况、新问题：

1、长期执行补贴政策导致一些企业形成“补贴依赖症”，产业竞争力不强。

2、消费应用环境仍需改善，一些地方对使用环节投入不足，充电等配套基础设施不健全，成为制约产业发展的关键因素。

3、地方保护仍然存在，不利于形成统一、公平的竞争环境，不利于推动产业做大做强。

4、随着保有量快速增长及车辆使用频率不断加大，新能源汽车产品运行安全风险增大，亟需加强安全监管，确保产业安全发展。

利好政策优化技术坚持扶优扶强

“此次政策调整适度优化了技术指标，坚持扶优扶强。”有关负责人说，按照技术上应先进、质量上要可靠、安全上有保障的原则，技术指标上限不做调整，防止企业盲目追求高指标忽视安全性，适当提高技术指标门槛，推动技术加速进步。同时，进一步简化现行补贴指标体系，为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。

有关负责人介绍，现行政策规定，运营车辆申请补贴清算需满足2万公里行驶里程。部分企业反映清算时间长、资金占用压力大。为缓解企业资金压力，新政策规定：从2019年开始对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足2万公里后再予以清算。

《通知》要求，地方从2019年起完善政策，过渡期结束后不再对新能源汽车(公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，将购置补贴集中用于支持充电(加氢)等基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。

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