东北振兴政策出台 沈阳、大连、鞍山、本溪抢抓先机

【编者按】东北再次受到关照。8月19日，国务院发布了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出11个方面35条政策措施，要求抓紧实施一批重大政策举措，从基建项目、国企改革到产业支持等领域明确了扶持举措，要求依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

近半个月来，《意见》的强心针效应使其不断地在辽宁重要政商场合中被提及。多地抓紧落实，抢抓先机。

东北振兴，沈阳先行

在千载难逢的机遇面前，沈阳的态度十分明确：东北振兴，沈阳先行。

8月21日，沈阳市委举办了“深入学习习近平总书记重要批示精神，继续在东北振兴中当先锋打头阵研讨班”，精心谋划推动新一轮振兴发展的思路和举措。

《意见》明确表示，推动东北经济发展，要发挥东北地区的自身优势，做强装备制造业。沈阳被誉为“东方鲁尔”，装备制造业重镇，自然要打头阵。

沈阳机床集团董事长关锡友表示：2003年的振兴是东北地区技术与生产水平提升的振兴，此次的创新驱动发展是与全球在一个相同环境下进行的，企业要完成四大任务，即：治理机构、组织架构、产品结构和商业模式创新。在这方面沈阳机床已进行了全面部署，沈阳机床要成为先锋。

国家对机器人产业提出了明确任务：做大做强智能机器人装备，形成特色新兴产业集群。沈阳新松公司总裁曲道奎兴奋地说，新松机器人要顺应国家战略要求，成为新一轮振兴的排头兵。新松公司不仅要把自己打造成与世界争雄的中国智能机器人研发制造基地、中国机器人创新中心，同时要为东北老工业基地向高端智能制造提供强大的支持，推动老工业基地产业结构转型升级。

《意见》支持东北在国有企业改革方面先行先试。沈阳市国资委已明确，在沈阳机床集团、北方重工、沈鼓集团、东药集团4户重点工业企业进行改革试点。有关人士表示，将建立健全法人治理结构和市场化运行机制，使企业真正成为市场主体；通过上述四家企业的先行先试，率先突破，为沈阳市国企改革发挥示范引领作用。

重笔着墨绘大连壮阔图景

大连作为东北地区重要沿海开放城市，此次国务院振兴东北《意见》可谓是对其重笔着墨。

此次国务院的《意见》明确指出，支持大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地。

《意见》向大连提出明确要求，要做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目前期工作并力争尽早开工；加快培育新兴产业，发展军民两用高技术产业；建设辽宁红沿河核电二期项目，构建多元清洁能源体系；支持大连设立中日韩循环经济示范基地。

《意见》多处提到支持大连交通体系建设，其中最引人关注的是大连至烟台跨海高铁隧道的建设，明确指出下一步要加快推进渤海跨海通道工程前期工作。这意味着环渤海“c形”交通体系将变成“o形”，大连不再是东北地区交通体系的南部终点，将成为连接东北地区与环渤海、胶东半岛地区的“十字形”交通体系的核心交叉点。

《意见》还提出，加快丹大快速铁路建设，推进大连新机场、长海机场扩建，支持大连地铁、快轨和城际铁路的建设。通过对大连陆海空交通体系的全面完善和升级，将彻底改变环渤海和东北地区的交通格局，大连在区域交通中的枢纽地位将得到显著提升，这必将进一步扩大东北地区经济活动空间，增强经济活跃度与开放度。

8月25日，大连市委召开常委（扩大）会议，学习贯彻《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，研究大连贯彻落实意见。大连市委提出全方位扩大开放，高起点谋划金普新区发展，建设好中日韩循环经济示范基地，推动全域开放向纵深发展。大连国资委提出针对《意见》提出的加快建设大连东北亚国际航运中心，推进大连新机场、长海机场扩建，加快推进棚户区改造等具体问题，制定具体措施，做好项目对接，提供政策支持，资金落实，全力协调帮助企业做好服务，使每个项目真正落地。

鞍山、本溪借“东风”欲再上台阶

鞍山、本溪等东北二线城市同样期盼借助这次振兴东北的利好政策实现弯道超车，再上台阶。

鞍山市发改委表示，鞍山市作为老工业基地，共有5项振兴内容开始先期策划实施。国家这项振兴举措将对未来鞍山市城区改造，城市建设，起到极大的推动作用，让市民得到更多的实惠。在城区老工业搬迁改造试点工作上，目前铁西区已作为辽宁省上报国家的5个老工业城区搬迁改造试点重点推进的城区，立山区将作为下批重点推进的城区；鞍山是我国目前铁矿和菱镁矿储量、开采量最大的矿区，多年来，鞍山市形成了多个因矿产资源开发而形成的独立工矿区。对这些区域实施改造搬迁势在必行。鞍山市共有比较典型的独立工矿区5个，分别是铁东区的大孤山工矿区，千山区的东鞍山工矿区，高新区的齐大山工矿区，海城的海镁工矿区，岫岩的金矿工矿区。这5个工矿区的基础材料业经有关部门上报省转型办，正积极争取得到国家的政策和资金支持，进而加大对独立工矿区的改造搬迁力度，改变这一城区的落后破旧面貌。

本溪市委书记冮瑞在讲话中要求，“中国药都要在新一轮振兴发展中能够成为本溪经济社会的重要支撑”。冮瑞指出围绕中国药都在新一轮发展振兴中提高地位、提高能力、提高水平，高新区必须深入思考研究、推进解决发展建设中的六大问题。一是产业规模问题。二是金融支持问题。三是药都国际化问题。四是科技支撑问题。五是城市化问题。六是体制机制问题。无一不契合《意见》精神主抓落实。

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