光伏领跑者四省区笑到最后？2017年或再批复8大基地

【编者按】随着10月27日内蒙古乌海领跑者基地中标结果公示，2016年八大领跑者基地招标完美收官。2017年，谁将领跑?新一批领跑者基地规划多少?最终会花落何处?这成为了今年剩下几个月里业界最为关注的大悬念。

记者了解到，2017年光伏领跑者基地规划已大致落定，目前共有四省市8个地方被初步选定。与此同时，还有省市依然在做工作，希望赶上这趟班车，所以依然存在不确定性，最终批复的领跑者基地有可能是8-10个。

在走过两期招标后，领跑者计划已经成为了促进光伏技术创新、推动平价上网的“助推器”。同时，领跑者也面临着一些亟待完善的地方，如过度降价竞争给行业带来伤害。记者了解到，新的领跑者评分标准可能也会有所调整。

四省区笑到最后?

2016年，国家能源局规划了光伏领跑技术基地550万千瓦，一共批复了8个基地：Ⅰ类资源区的内蒙古包头、乌海，Ⅱ类资源区的河北张家口(冬奥会光伏廊道)，Ⅲ类资源区的山东济宁、新泰、安徽两淮、山西阳泉、芮城等。

随着乌海领跑者项目招标结束，这些光伏领跑者基地全部“名花有主”。而与此同时，2017年领跑者基地的申报、优选工作也早已在紧锣密鼓地进行中。

10月13日上午，国家能源局召集了水电水利规划设计总院，各省市发改委、能源局等相关单位，在北京召开了“光伏发电领跑技术基地工作座谈会”，会议重点讨论、部署下一批领跑者基地的项目配置办法。

记者了解到，全国已有超过30个城市规划、申报了光伏领跑者基地，在评审选拔中，江苏、陕西、山西、内蒙古四省区或将是2017年领跑者基地的“胜出者”，这四省区可能拿到的领跑者基地项目为江苏三个、陕西两个、山西一个、内蒙古两个。

“目前基本确定的是这八大项目，还包括山西大同领跑者项目二期，另外还有一些省市，如青海等在找关系、做工作，最终的落地名单可能还会有所变动。”知情人士告诉记者说。

据了解，还有山西晋中、黑龙江齐齐哈尔等地参与了领跑者基地申报。下一步，发改委能源局将对申报城市进行审核、筛选及评比并确定最终名单，在领导批复后结果将在几个月内对外公布。

评分规则面临调整

“领跑者计划”是国家能源局牵头推动、实行的光伏扶持专项计划，从2015年开始执行，通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，其初衷是促进先进光伏技术产品应用和产业升级。

但在实际执行中，技术比拼和产业升级的作用体现并不明显，反倒是使得企业在竞标中血拼电价，一定意义上推进了平价上网的进程。例如，在山西阳泉、内蒙包头、安徽两淮竞标中，均出现了不可思议的低价，甚至有企业报出了比满分电价更低的价格。

记者了解到，这个问题已经引起了发改委能源局领导的关注，在明年的领跑者评分标准中，电价水平的分值和计算方法可能会做相应调整，以弱化电价比拼，更加强调技术先进性等方面。

在现有的评分标准中，各项及分值分别为：投资能力15分，业绩水平20分，技术先进性20分，技术方案10分，电价水平30分，产业转型贡献5分。对于已经上了规模的企业，前几项标准基本拉不开差距，唯有比拼电价，而电价水平所占分值又明显偏高。

“现有的评分标准下，拼电价成为了一个重要方面，这有悖于领跑者的初衷。应该更加注重技术先进性和转换效率的提升，尤其是对一些应用前景广阔、但目前还不够成熟的技术做重点支持，为下一代光伏技术找到突破口;对领跑者入围门槛也可以再提高一点，将专利技术等放入到评分门槛中。”某业内资深专家在接受记者采访时表示。

记者了解到，针对上述问题国家能源局将推出“超级领跑者”计划，对已具备规模化量产能力但由于成本偏高、市场认知等阻碍产能尚未释放的先进技术进行重点扶持，包括黑硅太阳电池(代表厂家阿特斯)、IBC太阳电池(代表厂家天合光能)N型双面电池(代表厂家中来)、1500V先进技术(代表厂家阳光电源)等将是强有力的竞争者。

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